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Die Illustration zeigt zwei Männer von hinten. Der rechte trägt die chinesische Flagge als Anzug und legt einen Arm um die Schulter des linken Mannes. Er hat einen Sack Geld in der Hand. Der linke hält einen Zettel, auf dem "Bauplan" steht.

Zwischen Umarmung und Würgegriff

Im Rahmen der „Belt and Road“-Initiative verfolgen Indonesien und China gemeinsame Interessen, wie den Ausbau der Infrastruktur Indonesiens. Chinesische Kredite haben eine Finanzierungslücke geschlossen, aber kann der weltweit größte Inselstaat eine Schuldenfalle vermeiden?

In einem beispiellosen Schritt hat sich der ehemalige indonesische Vizepräsident Jusuf Kalla im Mai 2023 gegen die Bereitschaft der amtierenden Regierung ausgesprochen, China die Vorherrschaft in der indonesischen Wirtschaft zu überlassen. Kalla behauptete, dass die Schulden des Landes auf 1.000 Billionen Rupiah oder 67 Milliarden US-Dollar aufgebläht seien, obwohl diese Zahl im Widerspruch zu Regierungsangaben steht.

Chinas Engagement in der indonesischen Wirtschaft steht im Zusammenhang mit der Belt and Road Initiative (BRI), einem Projekt aus dem Jahr 2013, das vom indonesischen Präsidenten Joko „Jokowi“ Widodo begrüßt wurde. Widodo erkannte eine natürliche Übereinstimmung zwischen Indonesiens ungenutzten Meeresressourcen und Chinas Enthusiasmus, seine Geschäfte in der Region auszubauen. Indonesien wisse, dass die Zusammenarbeit mit China wichtig sei, aber sein Engagement für „Belt and Road“ sei ein maßvoller Schritt, um seine Interessen zu schützen und seine Souveränität zu wahren.

Indonesien wisse, dass die Zusammenarbeit mit China wichtig sei, aber sein Engagement für „Belt and Road“ sei ein maßvolles Spiel, um seine Interessen zu schützen und seine Souveränität zu wahren.

China und Indonesien unterhalten enge bilaterale Beziehungen. Nach einer Geschichte angespannter diplomatischer Beziehungen nahmen die beiden Länder 1990 diese offiziell wieder auf. Seitdem haben sie ihr Verhältnis durch die Unterzeichnung eines strategischen Partnerschaftsabkommens im Jahr 2005 und einer umfassenden strategischen Partnerschaft im Jahr 2013 gestärkt.

China hat sich zum größten Handelspartner Indonesiens und zu einem bedeutenden Investor im Land entwickelt, fördert eine engere wirtschaftliche Zusammenarbeit und ist zu einem der drei größten ausländischen Investoren in Indonesien geworden.

Aufstrebende globale Macht

Als aufstrebende globale Wirtschaftsmacht steht die Teilnahme Indonesiens an der BRI im Einklang mit seinem Streben nach kontinuierlicher Entwicklung und regionaler Führungsrolle. Indonesiens Mitgliedschaft in der G20, seine Teilnahme am China-ASEAN-Freihandelssystem und seine Beteiligung an der Asian Infrastructure Investment Bank stärken seine Position.

China und Indonesien verfügen mit ihren jeweiligen wirtschaftlichen Stärken über wertvolle Trümpfe, um die Zusammenarbeit zu stärken und gemeinsame Interessen im Rahmen der „Belt and Road“-Initiative zu verfolgen. Das Engagement der indonesischen Regierung, die Entwicklung der Infrastruktur zu beschleunigen, steht im Einklang mit den Zielen der BRI. Indonesien benötigt Investitionen in vielen Bereichen: bessere Verkehrsnetze, mehr Straßen, Flughäfen, Häfen und andere öffentliche Einrichtungen, die zur Verbesserung der logistischen Effizienz beitragen können.

Der Schwerpunkt der BRI auf regionaler Konnektivität und wirtschaftlicher Zusammenarbeit steht im Einklang mit den Zielen Indonesiens und bietet Chancen für alle Beteiligten. China und Indonesien können ihre starken bilateralen Beziehungen und ihre wirtschaftliche Leistungsfähigkeit nutzen, um gemeinsam nachhaltige Entwicklung und Wohlstand im Rahmen der BRI zu fördern.

Die Bemühungen der Regierung, die Bürokratie zu reformieren, haben trotz der Verabschiedung mehrerer wirtschaftspolitischer Maßnahmenpakete zur Straffung der Vorschriften und der Rechtsdurchsetzung zu gemischten Ergebnissen geführt.

Die indonesische Wirtschaft ist zwar erheblich gewachsen, aber Bürokratie und Reglementierung behindern weiterhin den Fortschritt. Die Bemühungen der Regierung, die Bürokratie zu reformieren, haben trotz der Verabschiedung mehrerer wirtschaftspolitischer Maßnahmenpakete zur Straffung der Vorschriften und der Rechtsdurchsetzung zu gemischten Ergebnissen geführt.

Das 7,3 Milliarden US-Dollar teure Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt zwischen Jakarta und Bandung ist ein Beispiel für die Herausforderungen der indonesischen Bürokratie. Das Projekt, das 2015 gestartet wurde, hat sich aufgrund von Problemen bei der Landfreigabe, regulatorischen Hürden und Finanzierungsschwierigkeiten immer wieder verzögert. Das Projekt wurde zwar nicht vollständig ausgesetzt, aber sein Fortschritt wurde erheblich verlangsamt. Nach mehreren Anpassungen des Budgets und des Zeitplans sollte das Projekt im August 2023 in eingeschränktem Umfang in Betrieb genommen werden. Im Oktober 2023 wurde die Jakarta High-Speed Rail (HSR) offiziell in Betrieb genommen, obwohl ihre vollständige Fertigstellung und Funktionalität noch in der Entwicklung sind.

Einzigartige geographische Lage

Durch die Priorisierung seiner maritimen Stärke kann Indonesien seine Entwicklungsziele mit der Vision des chinesischen Präsidenten Xi Jinping in Einklang bringen, die wirtschaftlichen Interessen seines Landes über das Meer voranzutreiben. Der Ausbau der Hafeninfrastruktur und die Verbesserung der Verbindungen zwischen den Häfen würden beiden Ländern zugutekommen und den Handel erleichtern.

Widodos Initiativen – wie der Global Maritime Fulcrum (GMF) – passen gut zu Chinas Fokus auf maritime Kooperation und schaffen Möglichkeiten zur Zusammenarbeit. Der 2014 ins Leben gerufene GMF zielt darauf ab, Indonesien zu einer weltweit führenden Seemacht zu machen und dabei seine einzigartige geografische Lage als Archipel-Nation zu nutzen, die sich über wichtige internationale Seewege erstreckt.

Chinas BRI birgt jedoch sowohl Risiken als auch Chancen. Bedenken entstehen, wenn die Empfängerländer Schwierigkeiten haben, ihre Kredite aus China zurückzuzahlen, was zu einem Kontrollverlust über Infrastrukturprojekte führt. Die zunehmende Verschuldung Indonesiens unter der Regierung Widodo unterstreicht die Notwendigkeit, mit finanziellen Verpflichtungen im Rahmen der BRI vorsichtig umzugehen.

Der Zustrom chinesischer Arbeitskräfte nach Indonesien ist eine weitere Situation, die es zu beobachten gilt. Während chinesische Arbeitskräfte und Technologie zur Projekteffizienz beitragen können, führen die Verfügbarkeit lokaler Beschäftigungsmöglichkeiten und potenzielle illegale Arbeitspraktiken zu sozialen Spannungen. Strengere Kontrollen und Durchsetzungsmechanismen zur Einhaltung des Arbeitsrechts können zur Aufrechterhaltung der sozialen Ordnung beitragen.

Unterschiedliche Sichtweisen auf China

Laut einer Studie des Centre for Strategic and International Studies (CSIS) in Jakarta haben Indonesier unterschiedliche Ansichten über China und seine ehrgeizige BRI. Die Wahrnehmung Chinas unter indonesischen Bürokraten und Akademikern ist überwiegend negativ, da sie besorgt sind über Chinas wirtschaftliche Macht und seine potenzielle Bedrohung für die nationalen Interessen Indonesiens. Misstrauen und mangelndes Vertrauen prägen die Wahrnehmung der Menschen, die Chinas wahre Absichten in Indonesien in Frage stellen.

Die Wahrnehmung Chinas unter indonesischen Bürokraten und Akademikern ist überwiegend negativ, da sie besorgt sind über Chinas wirtschaftliche Macht und seine potenzielle Bedrohung für die nationalen Interessen Indonesiens.

Einige Indonesier unterstützen jedoch die Initiative, da sie im Einklang mit Indonesiens eigenen maritimen Ambitionen stehe. Andere äußerten sich pessimistisch und befürchteten, dass die „Belt and Road“-Initiative die Dominanz Chinas im wirtschaftlichen Wettbewerb mit Indonesien noch verstärken würde. Eine beträchtliche Anzahl der Befragten nahm eine vorsichtige „abwartende“ Haltung gegenüber der Initiative ein.

Die Studie zeigt auch, dass sich die Indonesier des geopolitischen und geoökonomischen Einflusses Chinas nicht bewusst sind. Eine vom Zentrum für Chinastudien durchgeführte Umfrage ergab, dass viele Indonesier auf die Frage nach ihrem Wissen über China mit traditioneller Medizin, Kultur und Kommunismus vertraut waren. Der wirtschaftliche und militärische Aufstieg Chinas war den Befragten nicht bewusst.

Die BRI birgt ein Potenzial für die Entwicklung der Infrastruktur, das im Einklang mit dem nationalen Entwicklungsplan Indonesiens steht, der darauf abzielt, das Wohlergehen der Bevölkerung zu fördern. Einige Kommentatoren gehen davon aus, dass Indonesien mit mehr als 87 Milliarden US-Dollar für Infrastrukturprojekte das ASEAN-Land ist, das am meisten von der Initiative profitieren wird. Die Herausforderung besteht darin, Indonesiens Entwicklungsstrategie mit der „Belt and Road“-Initiative in Einklang zu bringen, um gemeinsame Interessen zu verwirklichen.

Um den größtmöglichen Nutzen zu erzielen und potenzielle Herausforderungen zu bewältigen, muss Indonesien seine nationalen Entwicklungsziele mit der BRI in Einklang bringen. Umweltaspekte sollten in Infrastrukturprojekte integriert werden, insbesondere in den Bereichen nachhaltige Energie und saubere Wasserversorgung.

Die BRI hat ihre Probleme, aber die indonesische Demokratie schützt vor negativen Auswirkungen. Solange Indonesien seine demokratische Gewaltenteilung beibehält, wird es weiterhin den richtigen Ansatz für die Initiative verfolgen.

Die BRI hat ihre Probleme, aber die indonesische Demokratie schützt das Land vor negativen Auswirkungen. Solange Indonesien seine demokratische Gewaltenteilung beibehält, wird es weiterhin den richtigen Ansatz für die Initiative verfolgen. Andere Nationen haben dies auf die harte Tour gelernt, und Indonesien sollte seine eigenen Fähigkeiten nicht unterschätzen.

Ursprünglich veröffentlicht unter Creative Commons von 360info™.

Über den Autor
Rachmad Yuliantoro
Professor für Internationale Beziehungen

Nur Rachmat Yuliantoro ist außerordentlicher Professor und Leiter der Abteilung für Internationale Beziehungen an der Universitas Gadjah Mada in Yogyakarta, Indonesien. Seine Interessenschwerpunkte sind die internationalen Beziehungen Chinas, die amerikanische Außenpolitik und die politische Korruption.

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