Brasilien: Zurück in die internationale Sphäre

Präsident Lulas Erklärung, dass „Brasilien zurück ist“ in der internationalen Sphäre, in die das Land nach Jahren katastrophaler Demagogie wieder auftaucht, erinnert uns unweigerlich an die ähnliche Erklärung von Biden nach Trumps "Make America great again". Es ist eine andere Skala, aber wenn man bedenkt, wie sich der Rechtspopulismus in der Welt ausgebreitet hat, ist der politische Wandel in Brasilien enorm wichtig. Die Auswirkungen gehen weit über Brasilien hinaus, da sie auf dem lateinamerikanischen Subkontinent stimulierend wirken können.

Nachdem Lula den Putschversuch in Brasilia (8. Januar 2023) wie im Kapitol niedergeschlagen und die Autoritätskette der Armee angepasst hatte, priorisierte er ein Treffen in Buenos Aires, einem wichtigen potenziellen Verbündeten, und zwar das der Gemeinschaft der lateinamerikanischen und karibischen Staaten (CELAC). "Es ist dringend und notwendig, dass der Mercosur [der südliche Gemeinsame Markt] ein Abkommen mit der Europäischen Union trifft", sagte Lula bei diesem Treffen am 24. Januar 2023.

Die Zerstörung des Regenwaldes

Neben dem Hunger führte dies zu einer Umweltkatastrophe. Die Zerstörung des Amazonaswaldes hatte 2002 unter der Präsidentschaft von Cardoso 28.000 Quadratkilometer erreicht, wurde 2012 auf 4.500 reduziert, ein beeindruckendes Ergebnis der Lula/Dilma-Regierungen, stieg aber 2022 wieder auf 11.000 Quadratkilometer. Alle in Europa und in anderen Ländern verbotenen toxischen Agrar-Chemikalien wurden in Brasilien zugelassen und verursachen eine Kontamination von Boden, Flüssen und Grundwasser.

Für europäische, amerikanische und andere giftige Chemikalien produzierende Länder bedeutete dies Gewinne, insbesondere für Bayer/Monsanto. Haben wir hier eine gemeinsame Interessenbasis mit Europa? Der Aufbau von Regulierungskapazitäten zur Verringerung der Katastrophe erfordert bilaterale Anstrengungen. Norwegen und Schweden haben bereits angekündigt, dass sie die Finanzierung der Amazonas-Schutzprogramme, die während der Bolsonaro-Regierung ausgesetzt wurden, wieder aufnehmen.

Energie ist ein weiterer wichtiger Sektor von gemeinsamem Interesse. Brasilien verfügt über große Ölreserven, die von der überwiegend staatlichen Petrobrás verwaltet werden, die früher den gesamten Produktionszyklus verwaltete: Tiefwasserförderung, Plattformen, Raffinerien, Vertrieb, petrochemische Industrie und sogar Forschung zu sauberer Energie. Dies ermöglichte es dem Land, alle energieintensiven Aktivitäten im Land mit niedrigen Kosten zu stimulieren und gleichzeitig in neue Quellen zu investieren.

Unter den Regierungen, die aus dem Putsch von 1964 hervorgingen, wurde Petrobrás teilweise privatisiert. Im Falle einer Wiederwahl versprach jüngst Bolsonaro, den Konzern vollständig zu privatisieren. Privatisierung bedeutet Kontrolle über die Aktionäre und Verlust der nationalen Kontrolle. Wir können uns zum Beispiel nicht vorstellen, dass China die Kontrolle über einen so strategischen Sektor wie Energie aufgibt.

Da Dividenden für Aktionäre Vorrang vor produktiven Investitionen hatten, wurden die Energiepreise plus Investitionen auf internationales Preisniveau angehoben, wodurch sich die Kosten für Haushalte und Unternehmen in etwa verdoppelten. Ein Land ohne Ölressourcen muss internationale Preise zahlen, aber nicht Brasilien. Und internationale Preise hängen nicht von „Märkten“, von Angebots- und Nachfrageschwankungen ab, sondern von politischen Entscheidungen. Produktionsmengen, Förderkosten und Nachfrage sind in den letzten Jahrzehnten relativ stabil, doch die Preisvolatilität ist beeindruckend. 

Wir haben eine Energiepreisexplosion in Europa und in Brasilien, und das wurde dem russischen Krieg in der Ukraine zugeschrieben, und andere Schwankungen anderen Kriegen. Dies ist jedoch keine marktgetriebene Inflation, sondern eine Gewinnextraktion: Die britische Shell und die französische Total Energies meldeten für die ersten neun Monate des Jahres 2022 Gewinne von 59 Mrd. USD (51 Mrd. GBP). Es wird erwartet, dass die US-Rivalen Chevron und ExxonMobil Gewinne von fast 70 Milliarden US-Dollar melden werden, während die Gewinne des britischen BP für 2022 die Marke von 20 Milliarden US-Dollar überschreiten könnten.

Norwegen und Schweden haben angekündigt, dass sie die Finanzierung der Amazonas-Schutzprogramme, die während der Bolsonaro-Regierung ausgesetzt wurden, wieder aufnehmen werden.

Die kumulativen Einnahmen für die sieben größten Ölkonzerne des privaten Sektors in den ersten neun Monaten des Jahres 2022 könnten laut Analystenprognosen 173 Mrd. USD (150 Mrd. GBP) erreichen.  Die Gewinne von Exxon verdreifachten sich in 12 Monaten. Einige Kommentatoren nannten dies Preistreiberei, angetrieben von einem Oligopol, nicht „freien Markt“.

Die Gewinne werden von Familien und Unternehmen bezahlt. Die Konzerne, die unsere Volkswirtschaften durch unerwartete Gewinnabschöpfung zum Stillstand bringen, gehören zu unserer gemeinsamen Geißel. Und die Herausforderungen des Klimawandels müssen berücksichtigt werden: Fürs erste haben wir Lobbying und Nachhaltigkeitsdiskussionen, ESG-Themen (Environmental, Social und Governance), wo es um Standards geht, die die Auswirkungen eines Unternehmens auf die Gesellschaft und die Umwelt messen und wie transparent und rechenschaftspflichtig es ist. Die Positionen im System sind unterschiedlich, aber die Notwendigkeit, neue Regeln in diesem Spiel zu erstellen, ist klar. Denn: In der Weltwirtschaft werden die Initiativen einzelner Länder geschwächt. Nur internationale Kooperation kann hier Abhilfe schaffen.

Brutale Ausgabenkürzungen

Viele planen auch heftige Ausgabenkürzungen. Oxfam hat berechnet, dass in den nächsten fünf Jahren drei Viertel der Regierungen vorhaben, die Ausgaben zu kürzen, wobei sich die Kürzungen auf insgesamt 7,8 Billionen Dollar belaufen. Ein Zeitalter der Krise, das riesige Vermögen für ein paar wenige schafft. In der Zwischenzeit hat sich das Ausmaß des Reichtums, der von denen an der Spitze angehäuft wird, beschleunigt. Es befindet sich bereits auf Rekordniveau. Die globale Polykrise hat einer winzigen Elite riesigen neuen Reichtum gebracht.

In den letzten 10 Jahren hat das reichste 1 Prozent der Menschheit mehr als die Hälfte aller neuen globalen Reichtümer erzielt. Seit 2020 hat sich dieser Vermögensraub der Superreichen gemäß einer Oxfam-Analyse von Credit Suisse Daten beschleunigt, und das reichste 1 Prozent hat fast zwei Drittel des gesamten neuen Vermögens erbeutet. Das ist sechsmal mehr als die unteren 90 Prozent der Menschheit. Seit 2020 hat einer der Milliardäre der Welt für jeden Dollar neuen globalen Vermögens, der von jemandem in den unteren 90 Prozent gewonnen wird, 1,7 Millionen Dollar gewonnen.

Die gemeinsame Herausforderung, vor der wir stehen, besteht darin, dass wir unseren Planeten weniger zerstören. Bisher geschieht dies für den Profit einiger Wenige und dies stellt eine globale Katastrophe dar. Es fehlt uns nicht an Ressourcen, um ihnen zu begegnen. Das weltweite BIP erreichte 2022 rund 100 Billionen Dollar, was 4.200 Dollar pro Monat und pro vierköpfige Familie entspricht. Wir können das Nettonationaleinkommen oder andere Parameter verwenden, aber die grundlegende Tatsache ist, dass wir mit einer sehr moderaten Verringerung der Ungleichheit sicherstellen können, dass jeder Zugang zu den materiellen Dimensionen eines würdigen Lebens hat.

Lateinamerika, die ungleichste Region der Welt, bereitet für Juli 2023 eine große Veranstaltung zu diesem Thema vor. Andererseits sind regionale Lösungen begrenzt, da globale Vermögensverwaltungsunternehmen das Finanzsystem dominieren, zudem virtuelles Geld und Steueroasen: Steuermissbrauch durch multinationale Unternehmen und die Reichsten in unseren Gesellschaften hat sich im Kontext der Globalisierung weiterentwickelt und erfordert globale Lösungen. Aber es braucht auch eine lateinamerikanische Perspektive, die die Interessen und Besonderheiten der Region verteidigt.

Tatsache ist, dass wir mit einer sehr moderaten Verringerung der Ungleichheit sicherstellen können, dass jeder Zugang zu den materiellen Dimensionen eines würdigen Lebens hat.

Mit einem ersten lateinamerikanischen und karibischen Steuergipfel in Kolumbien, der den Titel „Auf dem Weg zu einer inklusiven, nachhaltigen und gerechten globalen Besteuerung“ trägt, kann der Andenstaat nun Geschichte schreiben. Und dazu beitragen, dass die Länder Lateinamerikas und der Karibik gemeinsam weiter gehen und wirksamere Mechanismen im Kampf gegen Steuervermeidung definieren, sowohl von Großkonzernen als auch von großen Vermögensinhabern. Dies kann auch dabei helfen, dass die Region ihre Kräfte bündelt, um die internationale Agenda zu gestalten."

Wir haben es hier mit den größten Herausforderungen zu tun, den Zugang zu Nahrung und Energie, Umweltauswirkungen, Ungleichheit und die strukturelle Deformation des Finanzsystems, durch die unser Geld, anstatt die notwendigen Maßnahmen zur Gewährleistung einer nachhaltigen Entwicklung zu finanzieren, eine globale Rohstoffwirtschaft hervorgebracht hat.

Die Dimensionen dieser Herausforderung zeigen sich zum Beispiel darin, dass BlackRock, eine private Vermögensverwaltungsgesellschaft, 10 Billionen Dollar verwaltet, während Biden einen US-Bundeshaushalt von 6 Billionen übersieht. In Brasilien gelang es der rechten Regierung, die Kontrolle der Zentralbank auf Privatbanken zu übertragen, womit sich Wucherzinsen verbreiteten und 79 Prozent der Familien auf untragbaren Schulden sitzen blieben. Zudem erlahmte die Wirtschaft.

Dem globalen Finanzwesen mit nationalen Initiativen entgegenzutreten, funktioniert einfach nicht.

Europäische Banken, die in Brasilien tätig sind, nahmen den Wucherzins gerne an: Die spanische Santander Bank schickte Millionen von Nachrichten an Kunden, die eine „Chance“ boten: „Ausgezeichnete Nachrichten für harte Zeiten! Der Zinssatz für Ihr Kontolimit sank bis zum 31.01.2023 auf 5,9 Prozent pro Monat.“ Ich erhalte diese Nachricht auf meinem Handy, und offensichtlich verstehen nur wenige, dass eine monatliche Rate von 5,9 Prozent praktisch 100 Prozent pro Jahr entspricht. Ich präsentiere diese persönliche Anmerkung, weil nur wenige glauben, dass eine moderne europäische Bank in anderen Ländern auf dieses Maß an Wucher zurückgreifen würde.

Wir haben es hier mit den größten Herausforderungen zu tun, den Zugang zu Nahrung und Energie, Umweltauswirkungen, Ungleichheit und die strukturelle Deformation des Finanzsystems.

Die Kontrolle der Finanzen und wie sie wieder für die Wirtschaft nutzbar gemacht werden können, ist eine globale Herausforderung, wie die Verhandlungen über Gewinnverkürzung und Gewinnverlagerung (Base Erosion and Profit Shifting, BEPS) zeigen. Damit bietet sich hier ein wichtiges Feld der internationalen Zusammenarbeit. BEPS bezieht sich auf Steuerplanungsstrategien, die von multinationalen Unternehmen verwendet werden, um die Lücken und Inkongruenzen in den Steuervorschriften ausnutzen, mit dem Ziel Steuern zu vermeiden.

Im Rahmen der OECD/G20 arbeiten über 135 Länder an der Umsetzung von 15 Maßnahmen zur Bekämpfung der Steuervermeidung, zur Verbesserung der Kohärenz der internationalen Steuervorschriften und zur Gewährleistung eines transparenteren Steuerumfelds.

Felder der Zusammenarbeit

Wir können aber Bereiche der unmittelbaren Zusammenarbeit identifizieren, wie bei der Regulierung des Handels mit umweltschädlichen Rohstoffen oder dem Verkauf giftiger Chemikalien in Europa oder Patenten für lebenswichtige pharmazeutische Produkte in Brasilien. Aber das Schlüsselproblem ist, dass wir eine globale Wirtschaft haben, insbesondere in Bezug auf Finanz-, Rohstoff-, Kommunikations-, Informations- und Datenschutzplattformen, während der politische Entscheidungsprozess in nationalen oder regionalen Behörden fragmentiert ist. Dies führt zu einem globalen Chaos, das wir „Märkte“ nennen, für das wir aber immer noch versuchen, die notwendigen Governance-Kapazitäten aufzubauen. Zusammenarbeit ist notwendiger denn je.

Die globale Finanzwelt mit nationalen Initiativen zu konfrontieren, funktioniert einfach nicht.

Aber es gibt noch eine andere Ebene, die Gemeinden, Gewerkschaften, NGO und lokale Behörden einbezieht. Falls Sie es nicht bemerkt haben, die Welt wird nicht mehr von Produzenten regiert, sondern von Zwischenhändlern oder „Mittelkonzernen“, mit riesigen Gewinnen und wenig eigenen Beitrag. Ein Blick auf bäuerliche Familienbetriebe in Brasilien, Frankreich oder Deutschland zeigt, dass die Dramen mit den Zwischenhändlern und ihren hohen Margen zusammenhängen. Brauchen wir diese Zwischenhändler? Die Konnektivität über das Internet würde derzeit eine drastische Reduzierung der Oligopole der Zwischenhändler sowie der entsprechenden Gewinne ermöglichen.

In Frankreich sind die Bauern besonders in Not, und sie sind in den Händen des Großhandels. Brauchen wir Uber und seine Kosten? In Araraquara, einer mittelgroßen Stadt im Bundesstaat São Paulo, schufen sie ihr „Uberzinho“ („Uber-irgendwie“), eine lokale Kooperationsplattform, die von der Gemeinde ins Leben gerufen wurde. Was ist der Sinn, 20 oder mehr Prozent von dem, was wir einem Taxifahrer in Brasilien zahlen, in die USA zu schicken? Da die Kosten für den Betrieb kooperativer lokaler Plattformen lächerlich sind, erhalten die Fahrer in Araraquara 95% dessen, was der Kunde bezahlt, und alles bleibt im Land.

Kann Deutschland Brasilien nicht mit dem Sparkassensystem unterstützen, um uns zu helfen, den Wucher der Großbanken zu umgehen? Es wäre ein „Sparkassenzinho“-System. Dies ist keinesfalls utopisch: Moderne Technologien ermöglichen unzählige Formen der Kooperation in der Wirtschaft, und diese gegenseitigen Befruchtungen zwischen Lateinamerika und Europa können durch Multiplikationseffekte und nicht durch Unternehmensgigantismus ausgeweitet werden. Was wir erleben, ist nicht nur „Industrie 4.0“, es ist die digitale Revolution, die neue Möglichkeiten für dezentrale kooperative Netzwerke eröffnet. Die Universitäten nehmen dies bereits zur Kenntnis und handeln dementsprechend.