ifa: Die Covid-19-Krise war eine harte Prüfung für den Multilateralismus. Selbst die Europäische Union (EU), bekannt für ihre Soft Power und ihr internationales Engagement für Menschenrechte oder Umweltstandards, führte Exportbeschränkungen für medizinischen Bedarf ein. Braucht der Multilateralismus einen Neustart?
Mandi Rukuni: Multilateralismus, Multikulturalismus und Respekt für andere Kulturen erfordern alle ein Reset. Diese Notwendigkeit ist seit geraumer Zeit offensichtlich, und jede Neuausrichtung muss bewusst auf höchster Ebene erfolgen, mit einer Vision für eine nachhaltige Zukunft der Menschheit. Multikulturalismus ist auf der Grundlage einer Geber-Empfänger-Beziehung nicht länger lebensfähig.
Multikulturalismus ist auf der Grundlage einer Geber-Empfänger-Beziehung nicht länger lebensfähig.
Es ist eine einfache, aber übersehene Realität, dass mit nur einer Handvoll vollständig industrialisierter und entwickelter Nationen unter den 200 Ländern weltweit (wie die G7 oder G8) ein weiteres Wachstum der Weltwirtschaft eingeschränkt ist, wenn 96 Prozent der Länder aufgrund vorherrschender globaler Einschränkungen nur begrenzte Handelskapazitäten haben.
ifa: Sie haben auf der ICRRA-Konferenz 2023 im letzten Herbst, die sich mit Multilateralismus und der Rolle der internationalen Kulturbeziehungen für nachhaltige Entwicklung befasste, erklärt: „Eine Zivilgesellschaft in Afrika besteht größtenteils aus ausländischen Organisationen, die sich im Namen von Afrikanern als Zivilgesellschaft ausgeben.“ Wie können die historischen Traditionen der Zivilgesellschaft in Afrika wiederbelebt werden?
Rukuni: Dieser Aspekt ist für den Multikulturalismus von zentraler Bedeutung. Die Rückkehr zu Ubuntu und der afrikanischen Philosophie ist entscheidend. Ubuntu ist ein philosophisches Konzept, das in afrikanischen Kulturen verwurzelt ist. Es betont die Verbundenheit der Menschheit und die Bedeutung von Mitgefühl, Empathie und gemeinschaftlichem Zusammenhalt. Wir alle haben kulturelle Einzigartigkeit und Identität verdient. Diese Vielfalt fördert Innovation, Austausch und bereichert die globale Gesellschaft.
Wir alle haben kulturelle Einzigartigkeit und Identität verdient. Diese Vielfalt fördert Innovation, Austausch und bereichert die globale Gesellschaft.
Allerdings müssen wir anerkennen, dass verschiedene Glaubenssysteme auch zu Konflikten führen können.
ifa: Wie können diese Konflikte vermieden werden?
Rukuni: Die Antwort liegt in den dreifachen Gegenseitigkeiten: gegenseitiger Respekt, gegenseitiger Nutzen und gegenseitige Verantwortung. Diese sollten als Grundpfeiler aller multikulturellen Bemühungen dienen, einschließlich derjenigen innerhalb der Afrikanischen Union (AU), der Europäischen Union (EU), der Vereinigung südostasiatischer Länder (ASEAN) und der Vereinten Nationen (UN). Mit anderen Worten, wenn Vielfalt durch diese drei Gegenseitigkeiten kultiviert wird, können wir das Beste aus beiden Welten erreichen. Wir können Unterschiede zwischen Kulturen und Glaubenssystemen feiern und gleichzeitig Einheit fördern, durch gegenseitigen Respekt, gemeinsame Vorteile und kollektive Verantwortung für die gemeinsamen Ressourcen unseres Planeten. Leider haben koloniale und westliche Religionen und politische Doktrinen nur begrenzten Raum für gegenseitigen Respekt oder Toleranz gelassen, was zu den historischen Herausforderungen geführt hat, mit denen wir heute konfrontiert sind.
Supermächte und UN-Systeme haben es versäumt, angemessen auf diese Dichotomien zu reagieren.
ifa: Können Sie sich eine Lösung für diese Situation vorstellen?
Rukuni: Um anzufangen, müssen Afrikaner Vertrauen in ihre traditionellen Werte und Glaubenssysteme wiedererlangen. Sie müssen erkennen, dass grundlegende Ubuntu-Werte, wie zuvor erwähnt, eine Verbesserung für die Weltordnung mit sich bringen könnten.
Afrikaner müssen ihr Vertrauen in ihre traditionellen Werte und Glaubenssysteme wiedererlangen. Sie müssen erkennen, dass grundlegende Ubuntu-Werte eine Verbesserung für die Weltordnung mit sich bringen könnten.
Gesellschaften und Gemeinschaften sollten die Hauptakteure des Multilateralismus sein. Wie gesagt, hat sich die Zivilgesellschaft in Afrika größtenteils an westlichen Modellen orientiert, wobei viele Einrichtungen eher der verlängerte Arm westlicher NGOs sind als authentische gemeinschaftsorientierte Organisationen. Zweitens: durch das Verständnis und die Bewältigung des strukturellen Wandels. Mit der allmählichen Verschiebung von einer überwiegend ländlich-agrarischen zu einer überwiegend städtisch-industriellen Gesellschaft ergeben sich zwangsläufig Veränderungen in allen gesellschaftlichen Institutionen – Familie, Gemeinschaft, Rechtstraditionen, Regierungssystemen, Bildungssystemen – und so weiter. Die Zivilgesellschaft bildet da keine Ausnahme. Jede soziale oder kulturelle Gruppe muss ihre eigenen Übergänge in ihren zivilen Traditionen gestalten, während sich die Gesellschaft transformiert, insbesondere durch die Industrialisierung. Die bloße Übertragung amerikanischer Strukturen bürgerschaftlichen Engagements auf Afrika und Entwicklungsländer hat sich als unwirksam erwiesen und verschärft oft bestehende Probleme.
Die bloße Übertragung amerikanischer Strukturen bürgerschaftlichen Engagements auf Afrika und Entwicklungsländer hat sich als unwirksam erwiesen und verschärft oft bestehende Probleme.
Es gehört zur Entwicklungskultur, dem Opfer die Schuld zu geben, wenn solche Interventionen nicht funktionieren. Auch um eine fortgesetzte Rechtfertigung für die Mobilisierung weiterer Mittel zu ermöglichen, anstatt eine eingehende Analyse durchzuführen, die zur Lösung des Problems und nicht nur der Symptome führt.
ifa: Früher war die Organisation der Afrikanischen Einheit (OAU) letztendlich nur ein Treffen der Staatschefs. Hat sich das in den letzten beiden Jahrzehnten mit der Afrikanischen Union (AU) geändert?
Rukuni: Der Übergang von der OAU zur AU markierte einen bedeutenden Schritt vorwärts in der Integration Afrikas. Die AU hat jedoch noch einen langen Weg vor sich. Schlüsselbereiche, die Aufmerksamkeit erfordern, sind Fragen von Besitzverhältnissen und -ansprüchen. Noch immer wird die AU stark von Gebern beeinflusst, und das anhaltende Erbe einzelner afrikanischer Nationen, die separate Abkommen mit ehemaligen Kolonialmächten aushandeln.
Schlüsselbereiche, die Aufmerksamkeit erfordern, sind Fragen von Besitzverhältnissen und -ansprüchen. Noch immer wird die AU stark von Gebern beeinflusst, und das anhaltende Erbe einzelner afrikanischer Nationen, die separate Abkommen mit ehemaligen Kolonialmächten aushandeln.
Obwohl es einige Verbesserungen gibt, sind die Afrikaner insgesamt noch weit von der wünschenswerten Zukunft entfernt, in der der Kontinent eine gemeinsame Außenpolitik, eine verbindliche Wirtschafts- und Währungspolitik sowie koordinierte Sicherheits- und Friedensregelungen aufweisen kann.
ifa: BRICS koordiniert multilaterale Politik seit 2009. Im August 2023 fand der BRICS-Gipfel in Südafrika statt. Ägypten und Äthiopien sind zusätzliche afrikanische Mitglieder. Welche Interessen verfolgen die Länder damit?
Rukuni: BRICS bietet einerseits eine multipolare Welt in der Zukunft, zweitens eine potenzielle Entlastung vom internationalen Währungssystem, das von einflussreichen Staaten für ihre Zwecke instrumentalisiert wird und drittens alternative und vielfältige Entwicklungs- und Governance-Modelle.
ifa: Ein Gründungsmitglied von BRICS, China, bemüht sich intensiv, seine „Belt and Road Initiative“ als Entwicklungsmodell zu etablieren. Zum Beispiel haben chinesische Firmen eine Autobahn zwischen der ugandischen Hauptstadt Kampala und dem internationalen Flughafen in Entebbe gebaut. Haben afrikanische Länder Bedenken, dass China sein Gesellschaftsmodell exportiert, einschließlich undemokratischer Strukturen?
Rukuni: Infrastruktur ist zu diesem Zeitpunkt sehr wichtig. Gute Regierungsführung ist es, was Afrika braucht, nicht unbedingt westliche Demokratie. Der chinesische Ansatz zur infrastrukturellen Entwicklung stimmt oft besser mit den Bedürfnissen Afrikas überein und zielt darauf ab, die innere Konnektivität zu verbessern und die wirtschaftliche Entwicklung zu fördern.
Gute Regierungsführung ist es, was Afrika braucht.
Die koloniale Infrastruktur, die heute noch dominiert, ist weitgehend darauf ausgerichtet, Rohstoffe aus Afrika zu exportieren und fertige Produkte nach Afrika zu importieren. Die Chinesen haben sich bemüht, die Infrastruktur auszubauen, die die innerafrikanischen Ballungsräume verbindet, um die notwendigen ländlich-urbanen Verbindungen zur Förderung der inländischen Produktion, Distribution und Kommerzialisierung zu verbessern. Demokratie nach westlichem Vorbild wurde und wird Afrikanern aufgezwungen. Angesichts der ökonomischen Fortschritte in China und anderen "asiatischen Tigerstaaten" scheint es heute selbstverständlich, dass eine Demokratie nach westlichem Vorbild keine Voraussetzung für gesellschaftlichen Fortschritt und Entwicklung ist. Mit anderen Worten: Demokratie nach westlichem Vorbild führt nicht zwangsläufig zu nachhaltiger Entwicklung, insbesondere wenn die Volkswirtschaften (wie in allen 55 afrikanischen Ländern) in niedrigen oder mittleren Einkommensfallen stecken, die durch duale Wirtschaften verursacht wurden, die durch den westlichen Kolonialismus und seine Institutionen geschaffen wurden.
Demokratie nach westlichem Vorbild ist keine Voraussetzung für gesellschaftlichen Fortschritt und Entwicklung, insbesondere wenn die Volkswirtschaften (wie in allen 55 afrikanischen Ländern) in niedrigen oder mittleren Einkommensfallen stecken, die durch den westlichen Kolonialismus und seine Institutionen geschaffen wurden.
Es kann argumentiert werden, dass es die wirtschaftliche Entwicklung ist, die den Aufbau demokratischer Institutionen westlicher Prägung ermöglicht, und nicht umgekehrt. Die Geschichte Europas und Nordamerikas ist auch ein Beweis dafür, dass der Marktkapitalismus Phasen von bösartigen undemokratischen Akkumulationsprozessen durchlaufen hat, wie z.B. Sklaverei. Und dass die Wirtschaft Perioden durchmacht, in denen sie von „Mafia“-ähnlichen Unternehmen, Kartellen und Oligopolen beherrscht wird, wo schlechte Regierungsführung verbreitet ist und die Menschen schließlich das Recht in ihre eigenen Hände nehmen.
ifa: Sehen Sie die Gefahr, zu abhängig von China zu werden? Oder, dass China Afrika ausbeutet?
Rukuni: Ja, die Chinesen sind aus wirtschaftlichen Gründen in Afrika und nutzen afrikanische Volkswirtschaften aus. Es scheint jedoch, dass die Chinesen, die erst vor einigen Generationen aus der Armut kamen und schnell aufstiegen, Wege gefunden haben, für Afrikaner eine akzeptablere Balance zwischen politischer und wirtschaftlicher Einmischung zu finden. Außerdem haben die Chinesen Afrikaner in ihrem Kampf gegen die koloniale Herrschaft viel mehr unterstützt, während westliche Länder in einigen Fällen mit neokolonialen und Apartheid-Regimen zusammenarbeiteten. Eine übermäßige Abhängigkeit von China ist kaum die Lösung für Afrika. Auch nicht von einer anderen Supermacht. Afrika muss zu mehr Einheit finden und explizit praktische Strategien vom Rohstoffexporteur-Status zu Herstellern und Verbrauchern eigener fertiger Waren und Dienstleistungen ausarbeiten.
Die Abhängigkeit von einer Supermacht ist keine Lösung für Afrika. Afrika muss zu mehr Einheit finden und explizit praktische Strategien ausarbeiten.
China ist in Bezug auf Rohstoffe viel ärmer als Afrika – dennoch ist China in zwei Generationen zur globalen Wirtschaftsmacht aufgestiegen. Afrika liegt bei 1,5 Prozent der globalen Fertigung. Wenn sich das verdoppelt auf drei Prozent und mit einem moderaten Wachstum von sechs Prozent, wird Afrika in zwei Jahrzehnten zur größten Volkswirtschaft. Das ist es, was Afrika braucht, nicht die Abhängigkeit von China oder einer Supermacht. Und es besteht kein Zweifel: Wer Afrikas Ressourcen kontrolliert, kontrolliert die Welt. Der Westen ist schon eine Weile dabei. Die Chinesen sind entschlossen, Afrikas Ressourcen zu kontrollieren – damit sie die Welt kontrollieren können. Wenn Afrika eines Tages seine eigenen Ressourcen kontrolliert, wird es den Weg zu einer globalen Supermacht ebnen.
Die Chinesen sind entschlossen, Afrikas Ressourcen zu kontrollieren – damit sie die Welt kontrollieren können. Wenn Afrika eines Tages seine eigenen Ressourcen kontrolliert, wird es den Weg zu einer globalen Supermacht ebnen.
ifa: Können afrikanische Perspektiven auf die Ziele für nachhaltige Entwicklung (SDGs) zusammengefasst werden?
Rukuni: Die SDGs sind eine Schöpfung der UN, und es scheint, dass alle Nationen, die die UN respektieren, auch die SDGs in ihre Rahmenvorgaben für Entwicklung integrieren. Was Afrika betrifft, so bezieht sich jedes Land auf die SDGs, und das gilt auch für die AU und NEPAD, die „New Partnership for Africa's Development“ der UN. Dies ist ein strategischer Rahmen zur Förderung der wirtschaftlichen Entwicklung und des Wachstums in Afrika. Er konzentriert sich hauptsächlich auf die Förderung guter Regierungsführung, wirtschaftliche Entwicklung, Infrastrukturentwicklung usw. Ich habe keine Probleme mit den SDGs als Messinstrument. Ich sehe allerdings eine Einschränkung darin, dass der Fokus auf der Messung des Fortschritts liegt und nicht darauf, Strategien zu entwickeln, die zu nachhaltiger Entwicklung führen.
Ich habe keine Probleme mit den SDGs als Messinstrument. Ich sehe eine Einschränkung darin, dass der Fokus auf der Messung des Fortschritts liegt und nicht darauf, Strategien zu entwickeln, die zu nachhaltiger Entwicklung führen.
Afrika benötigt gute Strategien, um jedes Land aus den aktuellen niedrigen und mittleren Einkommensfallen herauszuholen. Diese Fallen sind schwerwiegende strukturelle Mängel, die weit über die SDGs hinausgehen.
ifa: Wie kann Afrika seine Abhängigkeit vom Westen oder von China reduzieren?
Rukuni: Dank der Covid-19-Pandemie haben Afrikaner erkannt, dass die wertvollsten Antworten bei ihnen selbst zu finden sind. Während sie auf einen Impfstoff aus einem westlichen Land warten, das nicht bereit ist, ihn zu teilen, liegt die Lösung buchstäblich vor ihrer Haustür. All diese „Büsche und Unkräuter“, die ihnen heute lästig sind, haben seit langem erprobte Nahrungs- und Gesundheitswirkung. Leider wurde Afrikanern beigebracht, diese zu ignorieren und sogar, bedingt durch den Einfluss westlicher Religionen, zu dämonisieren. Afrikaner schätzen nun die Unterschiede zwischen westlicher Wissenschaft und den traditionellen Epistemologien des Kontinents. Wenn es um das Verständnis der Umwelt geht, haben sich die Afrikaner von jeher in die Umwelt integriert – Menschen als Teil der Umwelt gesehen und umgekehrt.
Wenn es um das Verständnis der Umwelt geht, haben sich die Afrikaner von jeher in die Umwelt integriert – Menschen als Teil der Umwelt gesehen und umgekehrt.
Natur und die Beteiligung des Menschen sind das Labor. Der westliche wissenschaftliche Ansatz besteht darin, zu trennen, sich zu distanzieren und zu zerlegen. Die Annahme hinter der westlichen Wissenschaft ist, dass man Voreingenommenheit beseitigen, zerlegen und das Wissen wieder zusammensetzen muss. Das Ergebnis ist ein Wechsel von natürlichen Heilmitteln zu synthetischen Lösungen. Der Nachteil sind zahlreiche Nebenwirkungen, die möglicherweise nie vollständig entdeckt oder verstanden werden. Die Quantenmechanik hat auch den Mythos entlarvt, dass man Experimente durchführen kann, die frei von Verzerrungen sind.
ifa: Welche Kulturdiplomatie und -politik würden Sie vorschlagen, um nachhaltige Entwicklung zu verbessern?
Rukuni: Es ist eine wahre Herausforderung, wirksame Ansätze zur Verbesserung kultureller Politik und Diplomatie für nachhaltige Entwicklung zu visionieren. Das hat damit zu tun, dass die Suche Afrikas nach einem nachhaltigen Entwicklungsansatz mit postkolonialem Trauma und seinen Erbstreitigkeiten zu kämpfen hat, die größtenteils aus der Verwirrung afrikanischer Kulturen durch koloniale Kulturen resultieren. Die Bildungs-, Politik-, Wirtschafts- und Religionsinstitutionen, die Afrika durch die Kolonialisierung geerbt hat, sind mit Denkweisen und Doktrinen belastet, die mit traditionellen afrikanischen Prinzipien, Werten und Überzeugungen unvereinbar sind. Dies macht es für Afrika schwierig, traditionelle Werte und Kulturen wiederherzustellen und zu fördern, die für eine nachhaltige Entwicklung entscheidend sind.
Afrikaner müssen noch eine nachhaltige Zukunftsvision für die afrikanische Gesellschaft auf familiärer, gemeinschaftlicher und nationaler Ebene entwerfen und gestalten. Ist es eine, die eher dem amerikanischen oder europäischen Gesellschaftsmodell ähnlich ist? Dem chinesischen oder asiatischen? Oder wird das künftige Gesellschaftmodell sehr afrikanisch sein? Ich sage, die Antwort liegt darin, Afrika zu modernisieren, ohne es zwangsläufig zu verwestlichen.
Die Antwort liegt darin, Afrika zu modernisieren, ohne es zwangsläufig zu verwestlichen.
Darüber müssen wir Afrikaner uns klar werden, bevor wir die Kulturpolitik und die Kulturdiplomatie für nachhaltige Entwicklung verbessern können.
Das Interview führte William Billows.
